Pologne (1998-1999): Dissensions dans la coalition

« Pologne (1998-1999): Dissensions dans la coalition La Pologne, malgré les crises asiatique et russe, est restée parmi les pays émergents prometteurs.

Une politique macro-économique plus restrictive et une discipline budgétaire ont permis la réduction du déficit des finances publiques et une plus juste correspondance entre demande et croissance.

L'effet en a été la décélération de cette dernière (4,8 % en 1998, contre 5,6 en 1997). Toutefois, les privatisations ont été menées énergiquement ainsi que les restructurations de secteurs réputés socialement sensibles (mines, sidérurgie, armement...).

Leszek Balcerowics, vice-premier ministre et ministre des Finances, a été conforté dans sa politique par l'indicateur du stock d'investissements directs étrangers (IDE).

Quasi inexistant en 1989, il dépassait 20 milliards de dollars en 1998, la Pologne devenant ainsi le premier pays hôte d'IDE des PECO (pays d'Europe centrale et orientale). La vigueur des restructurations a eu pour revers l'extension des mouvements de protestation traduisant une incompréhension des réformes engagées et l'angoisse suscitée par leurs conséquences possibles.

En 1998, s'est déroulée en moyenne à Varsovie une manifestation de rue tous les deux jours et demi, tandis que se tenaient 142 réunions publiques, principalement de protestation.

La fin de l'année a donné la mesure du phénomène.

L'effet d'annonce de plusieurs réformes pour 1999 a beaucoup joué. Durant tout le mois de décembre, les grèves catégorielles ont touché le secteur minier, celui de la santé et les industries d'armement.

D'ici à l'an 2002, les effectifs des mines devraient diminuer de moitié, ce qui supprimerait 105 000 postes.

Les industries d'armement qui, à défaut de commandes de l'armée, périclitent, exigent une rapide restructuration et des reconversions.

Le train des réformes sociales (retraites, assurances, système de santé, éducation), prévu pour 1999-2000, a surtout provoqué des grèves d'enseignants et de médecins.

L'archevêque Henryk Muszynski a publié une déclaration dramatique: "Dans le contexte des réformes sociales mises en œuvre actuellement, tous les groupes devraient être capables de faire des sacrifices et montrer leur aptitude au compromis en faveur du bien commun en tant qu'expression de la solidarité sociale..." Le dernier conflit en date a été animé par un mouvement paysan, Autogestion paysanne, dirigé par Arnold Lepper, populiste de droite et anarcho-syndicaliste.

Les paysans ont exprimé violemment leur angoisse face à l'affaissement des marchés de leurs produits (dont la viande), provoqué par l'arrêt des exportations, et par la concurrence, sur le marché russe, des produits de l'Union européenne subventionnés au titre de l'aide alimentaire. Des deux cohabitations, celle fonctionnant le mieux n'est pas celle à laquelle on pense spontanément.

Si quelques anicroches autour du veto présidentiel dont le chef de l'État Aleksander Kwasniewski use de temps en temps ont manifesté l'utilisation à bon escient des ressorts constitutionnels, les disputes internes à la majorité législative sont apparues de très mauvais augure pour la cohabitation entre libéraux et élus "divers droite" soutenant la coalition gouvernementale.. »