INRA

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Dès le début de la révolution castriste, la loi de réforme agraire (17 mai 1959) crée l'INRA (Institut national de la réforme agraire), qui est chargé non seulement d'appliquer la réforme, mais aussi de la développer et de l'orienter selon les données de l'expérience.

Son activité depuis sa création reflète les trois étapes de la révo­ lution: réformisme, collectivisation, décentralisation.

2.

A l'origine, la nomination de Fidel Castro à la présidence de lïnstitut souligne l'importance que les dirigeants cubains donnent à cet organisme.

Véritable Ministère de l'agriculture, l'INRA constitue l'un des principaux instruments du gouvernement.

Dans le moderne édifice qu'il occupe à La Havane, sur la place de la R~volution.

Fidel Castro installe son secrétariat personnel et son bureau.

3.

En 1959 et 1960, les attributions de l'INRA s'accroissent sans cesse, conformément aux principes d'une centralisation très poussée.

L'institut dirige les " zones de déve­ loppement agraire "· il possède une section industrielle et contrôle le secteur laissé aux petits propriétaires.

Il organise la collectivisation et la mise en place des " fermes du peuple" (fermes d'Etat du type sovkhoze) que la loi de 1959 ne prévoyait pas.

A celles-ci s'ajoutent, en 1961 les coopératives sucrières, transformées à leur tour en fermes du peuple.

4.

Devenu tentaculaire, l'INRA est accusé, parfois par certains membres du gouver­ nement, de désordre et d'incompétence administrative.

La crise économique qui impose le rationnement des produits alimentaires et la diminution de la récolte de canne à sucre {crise qui coïncide avec le réaménagement des relations entre castristes et communistes) pousse Fidel Castro à abandonner la présidence de l'INRA.

Le professeur Carlos Rafael Rodriguez, économiste No 1 de la vieille garde communiste, lui succède.

Le nouveau président s'efforce de rationaliser et de coordonner les multiples organismes qui avaient proliféré autour de l'INRA en faisant appel à une équipe de conseillers soviétiques.

Il cherche aussi à imposer la notion de prix de revient.

5.

En 1963, le régime met l'accent sur l'organisation et revient à une politique de priorité à l'agriculture.

L'INRA change alors de ligne et entreprend une décentralisa­ tion.

Cinquante-cinq groupements (« agrupaciones ») régionaux sont constitués pour prendre en charge la production et réorganiser les 574 fermes du peup!e, jugées pour la plupart trop vastes par rapport aux moyens d'exploitation.

Orientation et contrôle de la production, ramassage et distribution des produits, jusque-là confiés à un vice-ministre, s'effectuent désormais au niveau provincial.

6.

Depuis, _fidel Castro a repris la présidence de l'INRA, assisté d'un directeur technicien et de 4 vice-ministres (Economie, Mécanisation, Technique et Services).

L'INRA a perdu ses attributions industrielles (y compris dans l'industrie alimentaire) et celles-ci ont été rattachées au Ministère de l'industrie. 2 / 2. »